渝府發〔2022〕30號

重慶市人民政府關于

印發重慶市城市基礎設施建設

“十四五”規劃（2021—2025年）的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

現將《重慶市城市基礎設施建設“十四五”規劃（2021—2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2022年6月15日

（此件刪減后公開）

重慶市城市基礎設施建設“十四五”規劃（2021—2025年）

2022年6月

目 ???錄

第一篇 ?準確把握城市基礎設施高質量發展新階段

第一章 ?發展環境

第一節 ?“十三五”時期發展成就

第二節 ?面臨的機遇與挑戰?

第二章 ?總體要求

第一節 ?指導思想?

第二節 ?基本原則?

第三節 ?發展目標

第二篇 ?著力構建城市基礎設施高質量發展新格局?

第一章 ?推進城市基礎設施體系化建設，健全城市有機生命體

第一節 ?完善城市基礎設施建設規劃體系?

第二節 ?推進城市基礎設施協同建設?

第三節 ?提高城市基礎設施運行效率?

第四節 ?增強城市基礎設施安全韌性?

第二章 ?推動城市基礎設施共建共享，促進區域協調融合發展?

第一節 ?合力建設成渝地區雙城經濟圈現代化城市基礎設施網絡

第二節 ?推動“一區兩群”城市基礎設施互聯互通

第三節 ?加強中心城區城市基礎設施示范引領?

第三章 ?推動城市基礎設施補短板，系統提升供給能力

第一節 ?推進出行環境便捷暢通

第二節 ?加強生活基礎設施配套保障?

第四章 ?聚焦碳達峰、碳中和目標，推動城市基礎設施綠色發展?

第一節 ?完善城市生態基礎設施

第二節 ?構建健康高效的城市水循環系統?

第三節 ?促進生產生活方式綠色轉型

第四節 ?推進城市基礎設施建造工業化?

第五章 ?對接“新基建”發展“新城建”，助推城市智慧化轉型發展

第一節 ?構建新型城市基礎設施體系?

第二節 ?實施智能化城市基礎設施建設?

第三節 ?推進城市運行“一網統管”?

第三篇 ?系統推進新時代城市基礎設施建設重大任務?

第一章 ?提升城市交通水平

第一節 ?建設多層次的一體化軌道交通網絡?

第二節 ?構建暢通高效的城市道路網絡?

第三節 ?提升地面公交服務水平?

第四節 ?構建高品質特色慢行系統?

第五節 ?優化停車設施供給?

第二章 ?構建健康高效水資源系統?

第一節 ?加強城市供水安全保障

第二節 ?提升城市排水防澇能力

第三節 ?推進污水處理提質增效?

第四節 ?提升污泥無害化處置水平?

第五節 ?全域推進海綿城市建設?

第三章 ?打造生態園林城市?

第一節 ?塑造高質量綠色空間?

第二節 ?彰顯“兩江四岸”水韻之靈?

第三節 ?著力打造城市“清水綠岸”?

第四章 ?強化區域能源保障?

第一節 ?構建多源多向的電力保障體系?

第二節 ?完善天然氣基礎設施?

第五章 ?提升城市安全韌性?

第一節 ?構建安全可靠的防洪體系?

第二節 ?提升抗御地震災害能力?

第三節 ?構建現代化消防救援體系?

第四節 ?構建現代化人民防空體系?

第五節 ?提升城市管線安全水平?

第六章 ?推進新型城市基礎設施建設?

第一節 ?全面部署新一代信息基礎設施?

第二節 ?全面推進城市信息模型平臺建設?

第三節 ?實施智能化城市基礎設施建設?

第四節 ?協同發展智能網聯汽車?

第五節 ?推動智能建造與建筑工業化協同發展?

第六節 ?推進城市運行管理服務平臺建設?

第七章 ?持續改善生活環境?

第一節 ?加快老舊小區改造?

第二節 ?提升城市垃圾處理水平?

第三節 ?推進城市公共廁所“增量提質”?

第四節 ?提升城市照明品質?

第四篇 ?健全規劃保障措施?

第一章 ?加強組織領導?

第二章 ?加強資金保障?

第三章 ?強化建設機制創新?

第四章 ?強化監督考核?

重慶市城市基礎設施建設“十四五”規劃（2021—2025年）

城市基礎設施包含能源供應、給水排水、交通運輸、環境保護、防災安全等，是維持城市正常運行和健康發展的物質基礎，是實現經濟轉型的重要支撐、改善民生的重要抓手和實施區域重大戰略的關鍵保障，對保障國家安全，暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，擴大內需，推動高質量發展等具有重大意義。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，進一步明確“十四五”時期重慶城市基礎設施發展思路、發展目標和重大任務，依據《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等精神，編制《重慶市城市基礎設施建設“十四五”規劃（2021—2025年）》。本次規劃范圍為重慶市市域城鎮范圍，規劃期為2021—2025年，展望到2035年。

第一篇 ?準確把握城市基礎設施高質量發展新階段

立足新的發展階段，緊扣重慶城市功能定位，著眼長遠、把握大勢，在戰略上布好局，在關鍵處落好子，加快構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化城市基礎設施體系。

第一章 ?發展環境

第一節 ?“十三五”時期發展成就

“十三五”時期，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，扎實推動成渝地區雙城經濟圈建設，不斷優化“一區兩群”城市空間布局，大力實施城市提升行動計劃，加速基礎設施建設成網，重點工程建設取得顯著成績，為全面推進社會主義現代化建設打下了堅實基礎。

一是城市交通建設明顯提速。軌道交通建設快速發展，建成運營4號線一期、10號線一期、環線等8條（段）線路，運營線路總里程達到370公里，形成“一環七射”的軌道交通運營網絡，軌道交通網絡骨架基本形成，軌道交通綠色骨干地位日益凸顯，引領城市發展格局初見成效。公共交通取得長足發展，公交服務的深度和廣度不斷加強。城市路網逐步完善，全市新增道路通車里程2605公里、累計通車里程達到11405公里，中心城區新增城市道路通車里程1317公里、累計通車里程達到5690公里。步行環境逐步完善，全市新增步道831公里，新增立體過街設施497座，建成自行車專用道269公里。停車矛盾得到有效緩解，停車泊位達到259.9萬個。

二是市政環衛體系基本覆蓋。城市供水能力穩步提升，供水普及率達到98.4%；應急供水能力得到增強，供水安全性、可靠性大幅提升，公共管網漏損率低于10%。城市排水設施建設穩步推進，新改擴建污水處理廠62座，完成59座污水處理廠提標改造，新改建污水管網4010余公里，生活污水集中處理率達95%以上。污泥處置能力快速提升，新改擴建專業污泥無害化處置設施38座，生活污泥無害化處置率達95.5%。生活垃圾無害化處理體系全覆蓋，累計建成投用生活垃圾處理設施59座，生活垃圾無害化處理率保持100%。新增一、二類公共廁所1326座，有效緩解“如廁難”問題。城市照明質量不斷提升，LED綠色照明產品推廣應用力度不斷加大。

三是城市環境質量顯著提升。48段城市黑臭水體全面消除，成為全國城市黑臭水體百分之百消除的9個城市之一。海綿城市“1+3”試點工作全部通過考核驗收，全市達標建設面積421平方公里，占建成區面積的24.2%。綜合管廊累計開工建設142.1公里，建成廊體126.9公里，管線安全水平明顯提高。城市綠量大幅增加，綠化水平明顯提高，新增城市綠地面積11283萬平方米，建成區綠地率39.4%、綠化覆蓋率42.9%，為建設山清水秀美麗之地打下堅實基礎。新建各類城市公園600余個（含社區公園、游園），基本實現了“300米見綠、500米見園”的目標。

四是能源保障水平穩步提高。全市發電裝機容量增加約490萬千瓦，“兩橫三縱”500千伏主網架結構不斷完善，供電能力和安全水平得到進一步提升，城鄉配網結構更加清晰、強簡有序。新建新能源汽車充電站2021座、充電樁17432個。天然氣年消費總量增加27.5億立方米，城鎮天然氣管網設施不斷完善，輸配保障能力持續提升。

五是新型基礎設施建設取得突破。移動網絡加速建設，累計建成開通5G（第五代移動通信）基站4.9萬余個，建成全國首個5G新型基礎設施大數據平臺。光纖網絡建設成效顯著，建成千兆示范小區10284個、覆蓋約310萬戶。重慶國家級互聯網骨干直聯點功能持續優化，互聯網骨干直聯點直聯城市超過32個。建成中新（重慶）國際互聯網數據專用通道。加速數據中心建設和改造升級，可用機架數達到11.9萬架。全面推行“云長制”，集聚“云聯數算用”要素支撐，形成一批智慧政務、智慧交通等應用場景。

六是防災減災體系更加完善。重點防洪保護區防洪能力不斷提升，5級以上江河堤防達標率提高至86%。地震監測臺網建設初具規模，全市地震監測能力下限達到2.2級?！瓣?、水、空”立體滅火救援作戰體系加快成形，人民防空工作保持良好發展勢頭。

同時，我市城市基礎設施仍存在一定短板和制約，基礎設施規模質量和覆蓋廣度仍需提升，區域協調發展與一體化銜接水平有待加強，綠色發展理念貫徹還不夠充分，“新城建”智慧化水平尚待提高，與建設高質量發展高品質生活新范例相匹配的城市基礎設施體系要求仍有差距。

第二節 ?面臨的機遇與挑戰

“十四五”時期，城市基礎設施建設面臨多方面的機遇和挑戰，總體上機遇大于挑戰。

多種戰略疊加為城市基礎設施建設帶來難得機遇。成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略深入實施，中央財經委員會第十一次會議提出“全面加強基礎設施建設”，為重慶城市基礎設施高質量發展賦予了全新優勢、創造了更為有利的條件。“一區兩群”區域協調發展戰略的深入推進，為城市基礎設施建設注入了強勁動力。同時，互聯網上升為核心基礎設施，“新城建”逐步發力，我市在5G基礎設施、大數據智能化等方面走在國內前列，有基礎有條件贏得先機、創造新機。

外部環境變化為城市基礎設施建設帶來重大挑戰。當今世界正經歷百年未有之大變局，宏觀環境不穩定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，重慶建設高質量發展高品質生活新范例面臨更加復雜的外部環境?！笆奈濉睍r期是碳達峰的關鍵期、窗口期，需要城市基礎設施更加注重綠色低碳發展。以人為核心的新型城鎮化建設進程逐步深入，對城市基礎設施的規劃、建設、管理質量和水平都提出了更高要求。城市基礎設施建設面臨的資金壓力加劇，影響項目實施推進的力度和節奏。

第二章 ?總體要求

第一節 ?指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持正確的政績觀，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局。認真貫徹落實重慶市第六次黨代會精神，堅持立足長遠、適度超前、科學規劃、多輪驅動、注重效益，統籌發展和安全，優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，加快構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化城市基礎設施體系，為穩住經濟大盤、推動高質量發展提供堅實支撐，為重慶建成高質量發展高品質生活新范例、開啟社會主義現代化建設新征程提供有力保障。

第二節 ?基本原則

政府主導，市場參與。發揮政府在城市基礎設施項目實施中的統籌協調作用，合理配置資源，營造良好的發展環境，充分整合市場資源，調動市場主體積極性，建立以政府投入為引導、企業投入為主體的多元化投融資體系。

全局統籌，供需聯動。以整體優化、協同融合為導向，統籌全市城市基礎設施建設的總體方向、戰略布局和制度安排，統籌系統與局部、存量與增量、需求與供給、建設與管理、傳統與新型基礎設施協調發展，從增量建設為主轉向存量提質增效與增量結構調整并重，促進供需精準匹配。

互聯互通，效率優先。貫徹落實區域協調發展戰略，提升成渝地區雙城經濟圈基礎設施聯通水平，優化整合全市基礎設施資源，加強“一區兩群”交通、水系統、能源、市政環衛等設施的協同對接，做到相互協作、互聯互通，不斷提高基礎設施運行效率。推動城市基礎設施逐步向鄉村延伸，合理構建城鄉基礎設施統一運行模式。

生態優先，以人為本。堅持綠色發展理念，落實碳達峰、碳中和要求，做好自然生態基礎設施的保護與恢復，建設灰綠結合的城市基礎設施。牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，合理安排生產、生活、生態空間，避免“大挖大填”“大拆大建”，加快城市更新，提高設施建設水平和服務品質，使廣大人民群眾共享城市基礎設施高質量發展成果。

創新驅動，智慧賦能。將創新作為引領發展的第一動力，加快“新城建”，助推“智慧名城”建設，推動新一代信息技術與城市基礎設施深度融合，把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，讓城市運行更聰明、群眾生活更智慧。

防控風險，確保安全。堅持統籌發展和安全，增強憂患意識、底線思維，強化屬地政府主體責任，加大城市基礎設施重點領域補短板力度，加強安全生產和運營管理，增強城市預防預備和應急處突能力，提高城市韌性和可持續發展水平。

第三節 ?發展目標

到2025年，傳統基礎設施成網提效，新型基礎設施實現領跑，互聯互通水平大幅提升，“軌道上的都市區”“1小時通勤圈”建設取得關鍵進展，“一區”一體化發展水平和核心引領作用進一步提升，“兩群”生態優先綠色發展成效顯著，基礎設施支撐高質量發展、高品質生活的作用顯著增強。

——區域交通互聯互通。立足加快建設交通強市，推進“四網融合”，實現城軌快線（市域鐵路）運營里程從無到有的重大突破，初步建成主城都市區“1小時通勤圈”。城市軌道交通運營及在建里程力爭達到“1000+”。以軌道交通為主體的現代化公共交通體系建設更加完善，中心城區軌道交通占公共交通出行比例達到50%以上。全市新增城市道路里程2700公里以上，實現路網規模持續提升、建設品質有序提升。中心城區瞄準城市治堵難題，有序推進緩堵促暢，全面推動路網更新，新增城市道路里程1360公里以上，基本形成“六橫七縱一環六聯絡”快速路網結構，“馬路上的老城區”建設成效顯著，中部槽谷骨架道路有序提檔升級，東西槽谷骨架道路加速成網，主城都市區快速通道建設加快推進。出行環境品質顯著提升，停車供給結構不斷優化，智能化管理水平持續提升。

——城市水系統健康高效。城市供水保障能力進一步提升，應急供水能力進一步增強，水質綜合合格率保持在98%以上。城市排水系統短板得到有效補齊，城市生活污水集中處理率達98%以上、集中收集率達73%以上，城市生活污泥無害化處理處置率基本達到100%。城市建成區海綿城市面積比例力爭達到45%以上，城市建成區可滲透地面面積比例不小于40%。

——綠色空間生機盎然。城市園林綠化建設力度不斷加大，多類型、多層次、多功能、成網絡的高質量綠色空間體系初步形成，增加城市綠地7500萬平方米以上，城市人居環境更加優美，長江上游重要生態屏障更加鞏固，山清水秀美麗之地建設譜寫嶄新篇章?！皟山陌丁眹H化山水都市風貌更加彰顯，建成宜居宜業宜游的國際一流濱水空間。建成中心城區20條河流共427公里“清水綠岸”，推動主城新區開展水環境綜合治理工作。

——能源供應穩定可靠。區域電力供應格局更趨優化，保障全市用電量1600億千瓦時。來源多元多向、管網設施布局完善、輸配能力適應、儲氣調峰配套的現代化城市天然氣系統基本形成，確保全市164億立方米天然氣年消費總量供給穩定。

——城市安全保障強勁有力。自然災害堅強防御后盾更加牢固，5級以上江河堤防達標率達88%，防洪工程風險隱患基本消除；地震監測能力下限重點地區達到1.0級，其他地區達到2.0級。突發公共事件防御能力持續加強，現代化綜合消防救援體系和現代人民防空體系不斷完善。綜合管廊規劃建設科學推進，力爭城市新區新建道路綜合管廊配建率不低于30%。

——“新城建”助推轉型。CIM（城市信息模型）應用更加廣泛，數字化建造模式全面推廣。全市5G網絡基本實現全覆蓋，千兆光纖網絡實現城鄉基本覆蓋，累計建成15萬個5G基站。算力基礎設施能力西部領先，數據中心實現合理布局和跨區域跨行業統籌發展，數網協同、數云協同、云邊協同、高效互聯的多層次計算設施體系基本形成，算力水平大幅提升。

——生活環境顯著改善。實施1億平方米老舊小區改造，60%以上社區達到綠色社區創建要求。“無廢城市”建設加快推進，城鎮生活垃圾無害化處理率保持100%，區域一體化垃圾分類回收網絡體系和廢舊物資循環利用體系建設取得明顯成效。公共服務配套不斷完善，全市新增環衛直管公共廁所1340座，改造升級環衛直管公共廁所933座。城市公共區域無燈區及暗盲區全面消除，城市景觀照明提檔提質。

展望2035年，城市基礎設施發展實現根本性轉變，傳統和新型基礎設施深度融合，基本建成“軌道上的都市區”和“韌性城市”，建立起與國際化、綠色化、智能化、人文化現代國際都市相適應的城市基礎設施體系，成渝地區雙城經濟圈基礎設施互聯互通基本實現，有力支撐各片區之間資源要素均衡流通、產業鏈條協調布局、城市生態宜居宜游。

第二篇 ?著力構建城市基礎設施高質量發展新格局

以建設高質量基礎設施體系為目標，統籌城市基礎設施存量和增量、傳統和新型，夯實基礎，優化結構，完善體系，提質增效，為經濟社會全面發展提供基礎支撐。

第一章 ?推進城市基礎設施體系化建設，健全城市有機生命體

第一節 ?完善城市基礎設施建設規劃體系

綜合考慮城市經濟社會發展、公共服務、人居環境和城市安全等因素，系統編制涵蓋城市交通、水系統、能源、環衛、園林綠化、信息通信等基礎設施建設規劃，統籌規劃、合理布局、集約建設，有序引導項目實施。以基礎設施建設規劃為統領，科學指導基礎設施各子系統專項規劃編制，健全規劃銜接協調機制。以項目為抓手制定基礎設施近期建設規劃，落實責任主體和資金安排。

第二節 ?推進城市基礎設施協同建設

落實“全生命周期管理”理念，考慮“全生命周期成本”，創建覆蓋城市基礎設施規劃、設計、建設、運行維護、更新等各環節的發展模式，推進基礎設施系統化發展。在統一規劃的前提下，提升城市基礎設施建設的協同性。整體安排地上地下設施建設，以道路為中心推進城市線性空間一體化。按照城市地下空間合理利用原則，加強城市道路、地下管線、軌道交通等工程的統籌建設與有效銜接，科學實施地下空間分層管控。因地制宜推進地下綜合管廊系統建設，提高各類管線建設體系化程度和運行水平。

第三節 ?提高城市基礎設施運行效率

加快城市路網體系建設，打通未貫通道路，增強節點交通轉換能力和重要路段通行能力。加快“多式零距離換乘”交通樞紐建設，促進機場、高鐵、軌道交通、長途客運、城市公交等各類站點無縫銜接。圍繞老馬路、老街巷等存量道路資源，實施微更新、微循環、微改造，以“小手術”服務“大民生”，打造“馬路上的老城區”。提高水資源集約利用安全水平，全面落實海綿城市建設理念和標準，推進城市污水處理提質增效，鞏固城市水體治理成效。推進老舊小區改造提升和社區公共服務提升，構建“完整社區”“綠色社區”，建成“15分鐘生活圈”試點示范，全面加快垃圾分類及處置設施建設，保障城市生態環境質量和居民生活品質。強化基礎設施各領域前瞻性、引領性技術研發和創新，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術突破和轉化應用，實現科技創新驅動，提高設施運行效率，全面支撐城市發展。

第四節 ?增強城市基礎設施安全韌性

加大老舊基礎設施改造力度，消除基礎設施安全隱患。健全管線統籌規劃、建設和管理機制，鼓勵使用管線探測、監測等技術，實施老舊管線更新改造。構建“源頭減排、雨水蓄排、排澇除險”的城市排水防澇體系，增強城市防洪排澇能力。推動城市儲氣調峰能力建設，完善天然氣調峰、應急和安全保障機制。開展城市配電網升級改造，提升電纜化水平，提高電網可靠性和供電質量。全面提升各類城市基礎設施的防災、減災、抗災、救災能力。

第二章 ?推動城市基礎設施共建共享，促進區域協調融合發展

第一節 ?合力建設成渝地區雙城經濟圈現代化城市基礎設施網絡

會同四川省加強總體設計和統籌協調，牢固樹立一體化發展理念，緊扣“兩中心兩地”發展定位，發揮比較優勢，著力提升重慶、成都中心城市綜合能級和國際競爭力。以提升內聯外通水平為導向，以打造“軌道上的雙城經濟圈”為重點，加快完善傳統和新型基礎設施，推動區域基礎設施互聯互通。強化成渝地區對外交通、城際交通、都市圈交通合理布局和高效銜接，科學規劃干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通，完善多層次軌道交通體系。完善成渝地區雙城經濟圈路網體系，強化主要城市間快速聯通，打通省際未貫通道路。優化川渝電力資源配置，推進川渝電網一體化建設。推進跨區域重大蓄水、提水、調水、防洪工程建設，增強跨區域水資源調配能力。

第二節 ?推動“一區兩群”城市基礎設施互聯互通

加快主城都市區城市基礎設施一體化發展。以增強基礎設施連接性貫通性為目標，加快構建主城都市區現代化高質量綜合立體交通網，打造“軌道上的都市區”，構建以中心城區為核心、緊密聯系周邊的“1小時通勤圈”。統籌主城都市區內水電氣系統、通信、環境等基礎設施布局，推動各類市政管線有機銜接。加強璧山、江津、長壽、南川與中心城區一體規劃建設，率先實現與中心城區基礎設施一體化發展。

加強“兩群”城市基礎設施協同性建設。推動萬州建設全國性綜合交通樞紐、三峽庫區經濟中心和渝東北三峽庫區城鎮群區域中心城市，推動黔江建設渝東南武陵山區城鎮群區域中心城市和區域性綜合交通樞紐，提升區域輻射帶動力。加強非中心城市與中心城市的基礎設施銜接，促進沿江區縣（自治縣，以下簡稱區縣）基礎設施互聯互通，高水平融入長江經濟帶基礎設施高質量發展體系。

第三節 ?加強中心城區城市基礎設施示范引領

實施城市更新提升行動，強化“兩江四岸”主軸功能，高水平打造城市重點區域，積極謀劃一批重大城市基礎設施項目，支撐引領高質量發展。強化“四山”生態廊道保護，塑造“兩江”綠色岸線，健全城市綠色空間體系，融綠入城，打造人與自然和諧共生的高品質生活宜居地。

第三章 ?推動城市基礎設施補短板，系統提升供給能力

第一節 ?推進出行環境便捷暢通

從人民群眾實際出行需求出發，科學配置軌道、道路、公交、慢行、停車等交通資源，緊密圍繞“功能布局優化、基礎設施建設、公交提能提質、管理挖潛增效”四大板塊，全力推動軌道“成網”、道路“成網”、管理“聯網”，提升城市交通網絡化水平，更好地滿足人民群眾高品質、多樣化、個性化的出行需求。軌道交通建設提速，加速實施城市軌道交通成網計劃，著力構建“環射+縱橫”融合的多層次城市軌道交通網絡，加快推動“四網融合”和TOD（以公共交通為導向的發展模式）綜合開發。城市路網運行提質，打通過江穿山瓶頸，優化完善城市路網，持續推進路網更新，加快構建一體化城市路網?；A設施管理提效，不斷推進“建治改管”綜合治堵，加快推進中心城區交通緩堵促暢。

第二節 ?加強生活基礎設施配套保障

從人民群眾實際生活需求出發，針對城市基礎設施存在的問題，系統提升城市供水、燃氣、供電、照明等基礎設施供給能力和服務質量。加強供水設施建設與改造，推行城市供水全過程風險管控，提升用戶龍頭水安全保障水平。加強天然氣基礎設施建設，推進天然氣高效利用，提高城市管道天然氣普及率；結合老舊小區改造，統籌組織實施老舊天然氣管網設施改造更新。適度超前建設城市配電網，滿足城市建設和終端領域電能替代導致的電力負荷增長需求。全面提升和完善城市公共空間功能性照明設施，提高城市照明精細化、標準化、智慧化管理水平。

第四章 ?聚焦碳達峰、碳中和目標，推動城市基礎設施綠色發展

第一節 ?完善城市生態基礎設施

統籌城市水系統、綠色生態網絡系統、通風廊道系統建設，建設藍綠統籌、灰綠融合、連續完整的生態基礎設施，提升生態系統質量和穩定性，構建人與自然和諧共生的城市。推進成渝互融，加強成渝地區共享的山水林資源的生態保護，依托縉云山脈、華鎣山脈等，共建綠色基底、區域廊道。完善城市公園體系和綠道網絡，促進園林綠化協調發展，提高中心城區城市園林綠化水平，促進主城新區城市增量提質，渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群城市優化升級。

第二節 ?構建健康高效的城市水循環系統

推進城市水系統體系化建設，構建城市健康水循環。統籌水源涵養區保護、河湖岸線生態改造、濱水景觀塑造、藍綠空間修復、供排水管網建設、水處理設施升級等各環節，融合建設生態基礎設施和工程基礎設施。強化污水再生利用和雨水收集利用，推行城市用水的梯級利用和循環利用，構建“城市用水—排水—再生處理—水系生態補水—城市用水”城市水循環系統。推進海綿城市建設，強化城市降雨徑流的滯蓄利用。

第三節 ?促進生產生活方式綠色轉型

堅持公共交通優先發展，完善城市慢行交通系統服務，推進實施差別化交通需求管理，大力培育綠色出行文化，不斷提升綠色出行水平。深入開展節水型城市建設，提高城市用水效率，推進城市生活污水再生利用。推動智能電網建設，增強電網分布式清潔能源接納能力。積極發展綠色照明，加快城市照明節能改造，科學規劃建設景觀照明。推行垃圾分類和減量化、資源化，努力提高生活垃圾分類收集覆蓋面，加快構建廢舊物資循環利用體系。

第四節 ?推進城市基礎設施建造工業化

按照“分區推進、逐步推廣”的原則，以實現效率效益最大化為目的，推動全市有條件的軌道交通、道路、橋梁、隧道、人行天橋、管廊等城市基礎設施項目采用工業化建造方式，有效縮短施工周期，緩解交通擁堵，減少建筑垃圾和揚塵污染。培育一批設計、施工、部品部件生產等龍頭企業，形成技術先進、配套完善、布局合理的基礎設施工業化建造產業體系，加快形成項目帶動產業、產業支撐項目的良性發展局面。

第五章 ?對接“新基建”發展“新城建”，助推城市智慧化轉型發展

第一節 ?構建新型城市基礎設施體系

以城市基礎設施提質增效為引領，以大數據智能化應用創新為驅動，加快構建“泛在連接、高效協同、全域感知、智能融合、安全可信”的新一代信息通信基礎設施體系。充分運用“新基建”發展成果，面向城市高質量轉型發展需要，系統構建新型城市基礎設施體系。充分運用第五代移動通信、工業互聯網、大數據等技術構建萬物互聯的網絡體系，全面推進CIM基礎平臺建設。以CIM基礎平臺為底座，推動物聯網在城市基礎設施、智能網聯汽車、智慧社區、智能建造、智能城管等領域的廣泛應用。

第二節 ?實施智能化城市基礎設施建設

聚焦超大城市治理，加快道路交通、水系統、能源、環衛、園林綠化等傳統基礎設施網絡化、數字化、智能化改造，深化新型基礎設施與傳統基礎設施跨界融合發展。重點實施智慧軌道、智慧路網、智慧停車、智慧供水、智慧排水、智慧管網、智慧社區等智能化城市基礎設施建設，加快推進智能網聯汽車發展、智能建造與建筑工業化協同發展。

第三節 ?推進城市運行“一網統管”

按照“業務全覆蓋”和“過程全監管”要求，打造“集約化、規范化、可視化”城市管理大數據云平臺，連接道路交通、水電氣系統、園林等各類基礎設施全要素信息，通過對城市基礎設施信息數據的全面掌握、動態掌控及決策分析，掌握城市運行內在規律和特征，創新數據治理，提供城市“智”理良方，提升城市精細化管理與服務水平，實現城市管理事項“一網統管”。

第三篇 ?系統推進新時代城市基礎設施建設重大任務

以實現區域交通互聯互通、城市水系統健康高效、綠色空間生機盎然、能源供應持續可靠、城市安全保障強勁有力、“新城建”助推轉型、生活環境顯著改善為路徑，引導多領域多行業齊頭并進，協同推進各項重點任務，推動城市基礎設施高質量發展。

第一章 ?提升城市交通水平

第一節 ?建設多層次的一體化軌道交通網絡

加快推進“四網融合”。通過功能互補、樞紐換乘、線路共享、統籌運營（服務一體、票制互通、安檢互信等），實現干線鐵路、城際鐵路、城軌快線（市域鐵路）和城市軌道交通融合發展。有序推動城軌快線與市域鐵路、城際鐵路跨線運營，提升直聯直通水平，減少換乘。推進“四網”相互銜接的換乘車站統一規劃、統一設計、統一建設、協同管理，實現“無縫化”銜接，縮短旅客換乘空間距離。鼓勵各區縣因地制宜謀劃中低運量軌道交通發展。

有序推動主城都市區城軌快線建設。提速推動江跳線、璧銅線等2條、63公里在建項目建設。推動軌道交通線路建設與城市開發用地功能有機銜接、時序有效匹配，實現“建成一條線、帶動一片城”。加快主城都市區城軌快線建設方案編制，啟動中心城區至永川、大足、南川、綦江—萬盛、長壽—涪陵，以及銅梁至合川、永川至榮昌、銅梁至潼南等主城都市區城軌快線前期工作，并預留延伸至瀘州、廣安、遂寧等周邊毗鄰城市的條件。協同主城都市區鐵路、高速公路、城市道路等其他交通方式構建綜合立體交通走廊，提供差異化運輸服務，打造“1小時通勤圈”。

完善中心城區城市軌道交通網絡。堅持軌道交通引領城市發展格局，按照“中心加密、兩槽提速、兩翼聯通、外圍輻射”的總體思路，聚焦城市重點區域，完成4號線二期、18號線等7條在建項目建設，推動4號線西延伸段、6號線重慶東站延伸段等8條第四期獲批軌道交通項目開工建設。開展中長期軌道交通線路前期研究，啟動新一輪軌道交通建設規劃編制工作。至2025年年底，中心城區軌道交通站點800米范圍內人口和崗位覆蓋率達到70%，軌道交通與其他交通方式一體化銜接更加緊密，軌道交通成為廣大人民群眾出行的首選，日均客流量達600萬人次以上，占公共交通出行比例達50%以上，基本建成結構完善、引領作用突出的軌道交通體系。

推動TOD綜合開發。圍繞軌道交通TOD綜合開發效益最大化目標，結合軌道交通建設時序及沿線城市發展進程，分批次組織實施主城都市區軌道交通TOD綜合開發。提升軌道交通站點對組團中心、社區中心、街道中心的服務功能。加強軌道交通站點與公交站點銜接，構建全天候的軌道交通接駁步行系統。

專欄1 ?軌道交通重點建設項目

中心城區城市軌道交通：

續建4號線二期（唐家沱—石船）、18號線（富華路—跳蹬南）、5號線一期南段（大石壩—石橋鋪）、5號線北延伸段（園博中心—悅港大道）、9號線一期（新橋—興科大道）、9號線二期（興科大道—花石溝）、10號線二期（蘭花路—鯉魚池）等7條、123公里線路；

新開工4號線西延伸段（盤桂路—民安大道）、6號線重慶東站延伸段（劉家坪—重慶東站）、7號線一期（金鳳—物流園北）、15號線（曾家—兩江影視城）、17號線一期（石家院子—大學城）、18號線北延伸段（富華路—小什字）、24號線一期（鹿角北—廣陽灣）、27號線（璧山—重慶東站）等8條、198公里線路；

前期研究7號線二期（物流園北—團山堡）、8號線一期（重慶東站—御臨）、12號線一期（重慶西站—南桐路）、15號線三期（曾家—金鳳、兩江影視城—石船）、17號線二期（大學城—物流園樞紐）、17號線三期（雙?！以鹤樱?、18號線北延伸段二期（小什字—石坪）、19號線一期（鼎山—大學城中路）、20號線一期（廣陽灣—南彭）、21號線南段（禮嘉—金鰲山）、24號線二期（梨樹灣—鹿角北）、24號線三期（廣陽灣—長江生態文明干部學院）、26號線（金鳳—重慶江北國際機場）、28號線（北碚東陽—南彭東）、29號線（陶家—龍洲灣）等15條、453公里線路。

主城都市區城軌快線（市域鐵路）：

續建江跳線（江津—跳磴）、璧銅線（璧山—銅梁西）等2條、63公里線路；

前期研究永川線（中心城區—重慶新機場—永川）、大足線（中心城區—大足）、南川線（中心城區—南川）、綦萬線（中心城區—綦江—萬盛）、涪陵線（中心城區—長壽—涪陵）、合川線（銅梁—合川）、永川—榮昌線（永川—榮昌）、銅梁—潼南線（銅梁—潼南）等8條、457公里線路。

TOD綜合開發：九曲河停車場、四公里停車場、海峽路主變電站、微電園站、觀月路站、金山寺站、石馬立交站、現代大道站、五里店站、大學城站、天堂堡站、王家莊停車場、獅子山停車場和金鰲寺車輛段等。

第二節 ?構建暢通高效的城市道路網絡

著力推進主城都市區快速通道體系建設。梯次推進同城化發展先行區、支點城市、橋頭堡城市至中心城區的主城都市區快速通道建設。積極開展中心城區至涪陵、永川、合川、南川等主城新區快速通道前期研究工作。同步提升主城新區對外交通互聯互通水平，推動城市內部路網體系提檔升級。

加快中心城區路網建設。依托中心城區多中心組團式的空間格局，聚焦城市重點區域，系統推進中心城區路網建設。以有效支撐成渝地區雙城經濟圈融合發展、增強中心城區對外交通聯系能力，實現中心城區與鄰近區域交通協同聯動為發展導向，做好內外交通銜接，完善射線高速公路進城通道。“十四五”期間，加快建設高速進城通道107公里。加快快速路網建設，重點推進一縱線（北碚段）、坪山大道、茶惠大道等續建項目226公里；計劃開工鹿角隧道東延伸段、寶山大橋西延伸段、三縱線柏樹堡立交至北環立交段改造等建設項目139公里。加快過江通道、穿山隧道建設，重點推進陶家隧道、新燕尾山隧道、科學城隧道、鹿角隧道、黃桷坪長江大橋、馬鞍石復線大橋等項目，持續突破過江、穿山通道瓶頸。

實施路網更新，打造“馬路上的老城區”。瞄準中心城區交通緩堵促暢，聚焦人民群眾經濟、生活、生態、安全、人文等需求，實施城市路網更新、推進存量道路挖潛、加強停車綜合治理、保障綠色交通路權、強化智能管理應用、重塑街道品質空間，進一步提升城市交通出行效率與品質。做好常發堵點緩堵促暢、路網提能提質建設工作，持續開展次支路網和打通未貫通道路建設，提高城市路網密度，改善道路交通微循環。提速推進交通堵點亂點“一點一方案”精準治理，采用“微改造、微管理”等精細化提升措施，重點推進紅土地立交、新牌坊立交、螞蟥梁立交改造等緩堵工程建設。

專欄2 ?城市道路重點建設項目

中心城區城市快速路：重點建設一縱線（北碚段）、坪山大道、茶惠大道、二橫線西段、盤溪立交、江南立交改造、一縱線中心站至獅子巖段、一縱線農馬立交至白彭路段、二縱線（華巖至跳蹬段）、紅巖村大橋、五臺山立交至雙山隧道段改造、李家沱復線橋南北引道、渝南大道D段南段、郭家沱大橋及六縱線南段、內環快速路沙坪壩段拓寬改造、椿萱大道、鹿角隧道東延伸段、寶山大橋西延伸段、三縱線柏樹堡立交至北環立交段改造、陶家隧道、新燕尾山隧道、科學城隧道、鹿角隧道、白市驛隧道、黃桷坪長江大橋、馬鞍石復線大橋、渝武高速拓寬改造工程等項目。

中心城區堵點改造：續建紅土地立交、新牌坊立交、螞蟥梁立交、通江立交、含谷立交、金家灣立交、南環立交、解放東西路拓寬、石新路等改造項目；新開工江南隧道及茶黃路、龍黃路拓寬等改造項目。

主城都市區快速通道：積極開展中心城區至涪陵、永川、合川、南川等主城新區快速通道前期研究工作。

第三節 ?提升地面公交服務水平

加快公交站場建設。結合交通樞紐，同步規劃公交站場，實現公交和軌道交通、長途客運等交通方式的銜接，提升城市公共交通運行調度效率和便捷換乘水平。對已建成的公交站場，加快配套設施和周邊道路建設進度，有效提高公交車輛進場率。根據軌道交通運營客流變化，適時調整公交站場布局和規模。加強公交站場綜合開發，保障公交站場可持續發展。至2025年年底，中心城區公共交通機動化出行分擔率達到55%。

提高地面公交線網覆蓋。中心城區實現軌道交通站點與公交50米內“無縫換乘”；推進公交線網布設深入次支道路，因地制宜發展多種形式的小型巴士，加強片區級“小巷公交”覆蓋，提高地面公交覆蓋率，服務市民出行“最后一公里”；根據軌道交通運行情況，適時調整地面公交線網運力安排、運營時間和線路走向。主城新區及“兩群”地區著力補齊公交設施短板，在客流密集地區或重要功能區加密公交站點。

優先保障公交路權。大力推進公交專用道建設，構建連續的公交專用路網。推進實施公交信號優先，提升運營效率。

積極發展特色公交。結合長江、嘉陵江豐富的景觀資源及山地高差大的本底特征，規劃建設水上巴士、過江索道、纜車、專用電梯（扶梯）等特色公交。規劃廣陽島、木洞、釣魚嘴、九龍半島、江北嘴、磁器口、禮嘉半島等水上巴士?？奎c。

專欄3 ?地面公交重點建設項目

公交站場：建設黃角堡公交站場、錦鑫苑公交站場、三角崗公交站場、空港公交維修保養場、木耳空港樂園公租房公交首末站、歇馬縉云新居公租房公交首末站等公交站場。

第四節 ?構建高品質特色慢行系統

重點打造山城特色步道品牌。中心城區主導“先行先試”，依托“兩江四山”等自然風光，讓城市融入大自然，積極推進中心城區山城步道建設，大力推動山城步道貫通成網；高品質打造濱江步道、山林步道、街巷步道，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。鼓勵主城新區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群等區域結合自身自然本底、功能定位、歷史人文等條件，努力建設一批具有自身特色的山城步道。至2025年年底，全市新增山城步道927公里，累計建成達到2200公里。其中，中心城區新增山城步道728公里，累計建成達到900公里。

因地制宜鼓勵發展自行車交通。著力提升中心城區綠色交通出行比例，積極推進東西槽谷自行車道網絡建設，并結合軌道交通、地面公交站點，發展自行車接駁交通及配套停放設施，解決“最后一公里”出行難題；推動主城新區利用地勢平坦區域，依托人文資源、生態資源、生態公園等打造特色休閑自行車道；鼓勵渝東北三峽庫區城鎮群利用三峽庫區國際旅游資源，積極建設三峽旅游觀光自行車道；鼓勵渝東南武陵山區城鎮群利用烏江及沿線支流、武陵山區民俗風情特色，積極建設烏江百里畫廊自行車道。至2025年年底，全市新增自行車專用道181公里，累計建成達到450公里。其中，中心城區新增自行車專用道54公里，累計建成達到100公里。

優化提升立體步行過街品質。重點圍繞學校、醫院、商圈、大型社區等人流聚集區域，打造舒適、安全、便捷的立體步行過街通廊；注重“老、弱、病、殘、孕”等群體無障礙過街需求，倡導安裝電動扶梯或垂直電梯，積極設置風雨連廊和提示盲道，在有條件的路段采用平面過街形式，讓城市更有溫度；強化過街設施品質整體提升，加強立體過街設施與周邊建筑物、公交站點、軌道交通站點等的銜接，注重與城市景觀融合整體打造，適度引入商業或其他公共空間。至2025年年底，全市新增立體過街設施76座，累計建成達到1200座。其中，中心城區新增立體過街設施48座，累計建成達到960座。

大力推進人行道品質建設。結合城市道路建設，進一步完善人行道網絡，著力解決部分道路兩側人行道走不通、不安全和不舒適等問題，打造通暢、安全、舒適的步行空間。至2025年年底，全市新建道路人行道2700公里，其中中心城區新建道路人行道1300公里；重點針對中心城區現有人行道，完善提升2500公里。

專欄4 ?慢行交通重點建設項目

山城步道：建設中心城區“兩江三橋”步道、北塘峽江步道、苦竹溪步道、廣陽島步道、竹溪河步道、盤溪河步道、跳蹬河步道、清水溪步道、井雙濱江步道、“兩江四岸”核心段步道、廣陽灣步道、金海灣步道、溉瀾溪步道等濱江步道；南山步道、中梁山步道、縉云山步道等山林步道；環城墻步道、西南大區步道、半山崖線步道、鴻恩步道、江北城步道、禮嘉步道、悅來步道、南濱步道、黃桷坪步道、重鋼步道、花溪步道、科學大道步道、大學城步道等街巷步道。

自行車道：建設中心城區重鋼騎行道、“兩江四岸”項目騎行道（江北段）、跳磴河“清水綠岸”項目自行車道、竹溪河沿線自行車道、科學大道騎行道等自行車道54公里。

立體過街設施：建設中心城區科學大道人行天橋、西永天街人行地通道、凌云路人行天橋、重慶城市管理職業學院人行天橋、白彭路人行天橋、對山立交軌道站連接人行天橋、洪崖洞人行天橋、小什字人行天橋、龍黃路人行天橋、37中人行天橋、石林大道人行天橋等立體過街設施76處。

道路人行道：建設中心城區道路人行道1300公里，重點完善提升中心城區人行道2500公里。

第五節 ?優化停車設施供給

穩步推進公共停車設施建設。加大公共停車設施用地、資金、政策支持保障力度，積極推動停車樓、地下停車庫、機械式立體停車庫等集約化停車設施建設，優先滿足老舊小區、醫院、學校等基本停車需求，合理確定商業、辦公等出行停車規模，適當控制公共交通發達區域停車設施建設規模。在老舊小區、學校、醫院、商圈等區域，利用部分城市零星用地、閑置用地、橋下空間等地塊，建設一批規模小、投資小、就近便民的小微停車場?！笆奈濉逼陂g，中心城區停車泊位總量年均增長10%以上，路內停車泊位數量控制在泊位供給總量的5%以內。

加強停車換乘銜接。加強停車設施與公共交通有效銜接，鼓勵城市軌道交通外圍站點建設“P+R”（停車+換乘）停車設施，支持城市公共交通樞紐建設換乘停車設施。

專欄5 ?停車設施重點建設項目

續建雷家坡停車庫、美心貝斯特停車樓、名人廣場地下停車庫、兩路農貿市場停車場、李家沱恒大城公園地塊停車場等項目；新開工文化宮停車庫、禮嘉天街停車樓、汽博中心停車樓、重慶西站二期停車庫、木洞停車場、魚胡路口停車場、重慶開埠文化遺址公園停車場、萬達廣場旁停車樓、F103—2側地塊停車場等項目。

第二章 ?構建健康高效水資源系統

第一節 ?加強城市供水安全保障

加強飲用水水源保護。聚焦城市生產生活用水需求，健全多源互補飲用水水源保障體系。依法開展城市集中式飲用水水源地保護區調整劃分，落實常態化保護措施。開展集中式飲用水水源地保護區內污染源整治，加強保護區周邊環境治理，推動城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。

推進水廠擴能改造。實施城市供水能力補短板項目，加快推進中心城區西部槽谷地帶和主城新區部分區城市水廠新改擴建工程，“兩群”地區結合需求實施水廠擴能項目。推廣普及供水新工藝、新技術，完成中心城區城市水廠排泥水處理設施建設，逐步實施水廠工藝改造和深度處理工藝建設。至2025年年底，新建城市水廠17座，擴建水廠32座。

優化輸配水系統。根據城市水廠供水經濟半徑和供水揚程，合理確定供水分區，優化水量平衡，逐步開展供水管網干支分離、輸配分離以及加壓站和調節池建設，提高管網系統安全性和抗沖擊能力。試點實施城市直飲水設施建設，在兩江新區、西部科學城重慶高新區及重慶經開區分步、分區域試點實施即開即飲的優質飲用水入戶項目。至2025年年底，新建城市供水管道1450公里；建設加壓站50座、調節池45座，完成44.7萬戶“一戶一表”及二次供水設施改造任務。

提升供水系統韌性。強化應急供水能力建設，推進供水管網互聯互通建設和應急備用水源使用與管理。中心城區重點建設紅巖村大橋、禮嘉大橋、土主隧道、陶家隧道等13條橋隧應急供水互聯互通管道，提升各片區供水互聯互通能力。強化長江、嘉陵江兩江引調工程和觀景口水庫等大型水庫骨干支撐作用，發揮觀音洞水庫等水庫的有效補充和備用功能，逐步形成“兩江互備、江庫聯動、互聯互通”的供水安全保障體系。主城新區結合渝西水資源配置工程、藻渡水庫建設，進一步完善城市備用水源建設與管理?！皟扇骸钡貐^進一步做好備用水源設施管理與使用，確保有效發揮作用。

創建節水型城市。推廣節水技術，嚴控供水管網漏損，推進節水制度建設。積極推進創建國家節水型城市；推動各區縣創建市級節水型城市，率先推動主城新區工程性缺水的區完成創建。至2025年年底，全市改造老舊供水管網850公里，公共管網漏損率控制在9%以內；成功創建國家節水型城市，40%以上區縣達到市級節水型城市創建標準。

專欄6 ?城市供水設施重點建設項目

城市水廠能力提升工程：新建蔡家、合川二水源水廠等城市水廠17座，擴建西彭、井口、魚嘴等城市水廠32座；實施萬州江北、石柱雙慶、南岸觀景口、榮昌黃金坡等17個水廠工藝改造和深度處理工藝建設項目。

輸配水系統建設改造工程：新改建城市供水管道約2300公里，改造“一戶一表”及二次供水設施44.7萬戶；建設加壓站50座、調節池45座。

提升城市供水可靠性：建設中心城區13條應急供水互聯互通管道。

第二節 ?提升城市排水防澇能力

完善城市排水防澇系統。新改建雨水管渠，提高城市雨水管網設計標準與覆蓋密度。強化全生命周期意識，提高管網、泵站等設施建設標準，力爭達到國家建設標準的上限。利用次要道路、綠地、植草溝等構建雨洪行泄通道，因地制宜、集散結合建設雨水調蓄設施，發揮削峰錯峰作用。至2025年年底，新改建雨水管渠2528公里，中心城區易澇積水點動態清零，基本形成“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，城市建成區基本實現“小雨不積水、大雨不內澇”的目標。

加強防澇應急能力建設。優化排水防澇應急預案，明確預警等級及相應的措施和處置程序，健全應急處置的技防、物防、人防措施。提升應急搶險能力，建立應急搶險基地，足量配置抽水泵、移動泵車等專用防汛排澇設備和搶險物資。強化積水防范和處置；針對歷史高風險易澇積水點，按“一點一策”制定排澇方案和搶險措施，并加快組織實施。

專欄7 ?城市排水防澇設施重點建設項目

雨水管網：新改建城市雨水管渠2528公里。

易澇積水點整治：整治中心城區壹江城轉盤等易澇積水點74處。

第三節 ?推進污水處理提質增效

提升生活污水處理能力。城市新區配合城市開發同步推進污水處理設施建設；城市建成區聚焦污水處理設施高負荷運行問題，加快推動設施擴能提質。適當提高梁灘河等重點流域污水排放標準。探索環境友好生態化污水處理廠建設，在城市新區結合城市開發推行地下式污水處理廠，地上空間打造綠地公園、濕地公園、生態停車場等，統籌地上、地下一體化開發建設。加強系統治理，探索推進“廠網一體化”改革和按效付費機制。至2025年年底，新擴建城市污水處理廠54座，新增污水處理能力200萬立方米/日以上，提標改造城市污水處理廠4座。

實施污水管網建設改造。城市新區建設應同步規劃建設污水管網，嚴格實施雨污分流制；城市建成區大力推進管網整治提升，嚴防生活污水直排江河。對現有進水BOD（生化需氧量）濃度低于100mg/L的城市污水處理廠，持續開展“一廠一策”系統化整治。強化新建管網工程設計、施工及驗收歸檔管理，優化排水管材，提升管網建設質量。至2025年年底，新改建城市污水管網3176公里，污水收集效能明顯提升。

推動污水資源化利用。進一步擴大再生水利用量，推動河湖生態補水、工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等優先使用再生水。加大財政支持和政策激勵力度，健全再生水價格制定機制；健全再生水市場化運行機制，探索再生水特許經營模式，鼓勵再生水“高水低用”，利用地勢高差節省再生水利用成本。以中心城區、主城新區為重點，進一步擴大再生水利用范圍和利用量，打造一批再生水利用試點示范。至2025年年底，推進12個污水再生利用項目建設，全市污水再生利用率達到15%以上。

專欄8 ?城市污水處理設施重點建設項目

污水處理廠：新擴建巴南金竹、沙坪壩沙田、大渡口大九三期、南岸茶園三期等54座城市污水處理廠，新增污水處理能力200萬立方米/日以上，提標改造沙坪壩土主、北碚長灘等4座城市污水處理廠。

污水管網：新改建城市污水管網3176公里。

污水資源化利用：建設沙坪壩土主污水廠、江津雙福污水廠等污水再生利用項目12個。

第四節 ?提升污泥無害化處置水平

加快專業設施建設，提高處置能力。按照“安全環保、資源利用，專業為主、協同為輔，城鄉一體、統籌布局”的發展理念，同步推進污泥源頭減量和專業處置能力提升。新建合川雙槐污泥處理處置中心、園林科學研究院污泥處置中心等12座專業無害化污泥處置點，擴建唐家沱污泥處理中心、江津珞璜污泥處置中心等3座專業無害化污泥處置點。推動大型污水處理設施完成污泥源頭減量工程改造，末端處置設施同步實現相匹配的低含水率污泥處置能力。

優化處置工藝結構，提升系統韌性。推動專業無害化處置技術發展，逐步減少水泥窯協同焚燒技術的使用，形成熱電聯產、協同焚燒、好氧發酵、熱干化、厭氧消化等處理處置技術協同發展的多元化格局。

統籌污泥處置調度，形成區域聯動。推進成渝地區雙城經濟圈城鎮生活污泥處置設施共建，打造園林科學研究院污泥處置中心示范工程。加快構建“一區兩群”跨區域調度機制，實現污泥處置工作高效、環保、安全調度。

專欄9 ?污泥無害化處置設施重點建設項目

專業無害化污泥處置點：新建合川雙槐污泥處理處置中心、園林科學研究院污泥處置中心等12座專業無害化污泥處置點，擴建唐家沱污泥處理中心、江津珞璜污泥處置中心等3座專業無害化污泥處置點。

第五節 ?全域推進海綿城市建設

系統化全域推進海綿城市建設。強化海綿城市規劃引領，堅持海綿城市規劃全覆蓋。統籌新老城區海綿城市建設，新城區開發嚴格執行海綿城市管控制度，做好規劃開發區統籌；老城區改造以問題為導向，實施項目海綿化改造，打造高品質示范引領樣板。

差異化探索海綿城市建設路線。聚焦山地城市本底特征，在發展方向、建設策略、技術措施、評價體系等方面因地制宜開展探索工作，形成山地特色的海綿城市建設模式。中心城區著重打造健康水系統，主城新區鼓勵開展非常規水資源利用，渝東北三峽庫區城鎮群加強庫區水環境保護，渝東南武陵山區城鎮群加強城市水安全保障。

全方位強化技術及創新保障。優化技術標準規范，完善海綿城市專有標準，引導相關標準融入海綿城市建設要求。加強科技創新支撐，建立相關項目支撐機制，突破瓶頸制約，形成高水平科研論文、專利成果等科技支撐。推動智慧海綿建設，完善典型排水分區在線監測，強化數據共享，優化項目信息填報平臺。促進配套產業發展，抓住城市品質升級機遇，同步城市更新工作，出臺扶持政策，推動配套企業成長。

第三章 ?打造生態園林城市

第一節 ?塑造高質量綠色空間

“增綠”。結合生態紅線劃定，圍繞礦坑、建筑渣土填埋場、生活垃圾填埋場等城市創面開展生態修復。開展中心城區“兩江四岸”消落帶綠化美化，因地制宜栽植植物，恢復自然生態。開展立體綠化、城市組團隔離帶等城市綠化建設，引導社會單位拆墻透綠、拆違建綠、破硬復綠，規范和引導居民開展陽臺、屋頂和墻面綠化，美化城市待建地、裸露地。加強行道樹動態管理，科學規范修剪，合理搭配常綠和落葉樹種，及時清理死樹枯枝、處置歪樹病樹。開展橋頭、城市重要干道及射線高速公路綠化景觀提升工程，提升道路中分帶、兩側綠化和道路節點綠化品質。構建城市綠道系統，滿足居民親近自然、游憩健身、綠色出行需要。完善城市林蔭路體系，形成由文化觀光型、帶狀休憩型和濱水休閑型綠道共同組成的綠道體系。至2025年年底，中心城區建成區綠地率達到39.8%，綠化覆蓋率達到43%。

“添園”。完善由綜合公園、專類公園、社區公園、游園、城市生態公園組成的城市公園體系，建設形成布局均衡、點線面結合、城綠相生的城市公園網絡。提高公園智慧化管理水平和能力。改造提升老舊公園基礎配套設施和游覽品質。

“護山”。強化“四山”和城中山體保護，著力提升南山、歌樂山林相、色相、季相，加快推進南山城市山地公園建設。加強風景名勝區管理和保護，加大風景名勝區規劃實施監督力度。

“美島”。保護利用好江中小島生態資源，營造良好生態環境和優美景觀環境。推進廣陽島片區長江經濟帶綠色發展示范，全面實施山水林田湖草生態修復。圍繞“長江風景眼、重慶生態島”定位，堅持原真性、整體性、循環性、多樣性和科學性，統籌推進一江兩岸、水系、濕地等保護修復和常態化管護。將珊瑚壩島、桃花島、木洞中壩島、魚洞中壩島、南坪壩島等兩江重要生態島嶼劃入島嶼保護名錄，提出分級保護策略，實施留白管控。

專欄10 ?城市園林綠化設施重點建設項目

城市“增綠”項目：建設科學大道、西小路西線、中央公園西路北拓段道路綠化等城市綠地7500萬平方米，其中實施李子壩—化龍橋沿線環境品質提升、機場路奧宜商圈綠化帶景觀改造等街頭綠地提質工程500萬平方米，實施渝航大道（江北段）邊坡品質提升工程、九濱路立體綠化、渝南大道D段延伸段邊坡、南環立交、龍匯路邊坡等以“坡坎崖”綠化美化為重點的立體綠化工程2000萬平方米，推動伏牛溪板塊五一互助、公民鳳陽片區山城休閑步道和科學大道沙區段、沙濱路磁井段城市級綠道等“山城綠道”建設100公里。

城市“添園”項目：新改建紅巖公園、科學公園、彩云谷公園等城市公園3500萬平方米。其中，綜合公園、專類公園、社區公園、游園共2500萬平方米，城市生態公園1000萬平方米。

第二節 ?彰顯“兩江四岸”水韻之靈

統籌推進中心城區“兩江四岸”治理提升。立足山水人文資源本底，統籌重大功能布局，將中心城區“兩江四岸”建設成為與直轄市、國家中心城市、現代化大都市地位相適應的山清水秀生態帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風貌帶、立體城市景觀帶。

大力推進中心城區跨江橋梁品質提升。全面提升橋梁交通功能、特色風貌、空間利用和文旅價值，大力推進“兩江三橋”步道系統提升工作，彰顯“橋都”特色，讓每座橋梁都成為藝術精品。

高標準打造長嘉匯大景區。遵循“順應自然、尊重歷史、傳承文化、寫意當代”的原則，以打造“歷史人文風景眼、山水城市會客廳、商業商務中心區”為目標，將“兩江四岸”核心區打造成為集中展示“山水之城·美麗之地”的城市名片。

全面推進長江文化藝術灣區建設。以建設南部人文之城核心區為總體目標，聚焦“美術半島”、“音樂半島”、老重鋼片區、茄子溪片區、南岸巴南聯動區建設，通過建設藝術發展平臺、交通基礎設施、濱江生態長廊等內容，打造音樂、美術、“藝術+”一系列文化藝術產業集群，將長江文化藝術灣區建設成長江文化藝術產業高地、重慶時尚藝術文化生活秀帶和濱江綠色生態長廊。

專欄11 ?“兩江四岸”提升工程重點建設項目

“兩江四岸”治理提升：

第一批實施項目：長濱路東水門至菜園壩片區、九濱路九龍灘廣場、南濱路雅巴洞濕地公園、南濱路二塘濕地公園、巴濱路花溪河入江口、北濱路江北嘴江灘公園、北濱路盤溪河入江口、北濱路相國寺碼頭、沙濱路磁器口濱江片區、嘉濱路李子壩片區“兩江四岸”治理提升工程等項目。

第二批實施項目：嘉濱路大溪溝段、嘉濱路化龍橋段、沙濱路滴水巖至磁器口段、北濱路長安碼頭段、北濱路洋炮局段、南濱路大佛寺段、南濱路海棠煙雨段、南濱路銅元局段、南濱路彈子石段、巴濱路李家沱段、巴濱路巴濱綠岸段、大濱路葛老溪段、大濱路漁鰍浩段、大濱路茄子溪段、釣魚嘴濱江段、九龍半島濱江岸線等項目。

第三批實施項目：長濱路菜園壩段、北濱路塔山公園段、南濱路洋人街段濱江岸線等項目。

跨江橋梁品質提升：對東水門大橋、千廝門大橋、朝天門大橋等22座已建成跨江大橋和紅巖村嘉陵江大橋、郭家沱長江大橋等9座在建跨江大橋開展品質提升。

第三節 ?著力打造城市“清水綠岸”

統籌推進“清水綠岸”建設。在中心城區以流域水環境綜合治理為載體，統籌兼顧水下和岸上生態環境，從水質質量、生態基流、海綿城市、岸線緩沖帶覆蓋率4個方面，把原城市黑臭水體打造成為魚翔淺底的清澈河流、開放共享的綠色長廊、舒適宜人的生態空間。推動主城新區參照中心城區“清水綠岸”治理提升，開展水環境綜合治理。在“兩群”地區推進重點河流綜合整治。

高標準建設流域“清水”系統。深入實施水污染防治行動計劃，完善流域排水系統，完善污水收集、處理以及雨水凈化系統，加強雨污分流改造，防治水污染。建設流域節水補水系統，保護水資源。保護河道自然形態，加強河道生態修復，改善流域生態環境，修復水生態。

高標準建設城市生態“綠岸”。結合岸線、防洪工程條件，分類整治護岸，增加植物界面，融入文化元素，整治水體護岸、構建綠化緩沖帶、提升綠化品質。完善交通、便民等配套設施。以河道為景觀軸，對兩岸建筑、跨河橋梁、河堤駁岸等進行景觀提升，打造“一軸多點”景觀帶。結合河流流經的歷史文化街區、傳統風貌街區等，深入挖掘歷史文脈，突出文化承載，打造集親水休閑、文化展示于一體的水岸景觀。

專欄12 ?城市“清水綠岸”重點建設項目

建設清水溪、鳳凰溪、花溪河、苦竹溪、盤溪河、肖家河、溉瀾溪、中央公園鏡湖、跳蹬河、詹家溪、山王溪、納溪溝、黃溪河、跳墩河、桃花溪、白沙河、一品河、馬鞍溪、馬河溪、雙鳳溪等20條河流的“清水綠岸”工程。

第四章 ?強化區域能源保障

第一節 ?構建多源多向的電力保障體系

推動“外電入渝”輸電通道建設。建設哈密至重慶±800千伏特高壓直流輸電工程及配套500千伏送出工程。完善川渝電網主網架結構，推動川渝電網一體化發展，建設四川天府南至重慶銅梁1000千伏特高壓交流輸變電工程及配套500千伏送出工程。開展“外電入渝”第二回直流通道研究論證工作。

完善市內電網建設。推動500千伏主網架升級發展，以“兩橫三縱”為基礎，推進中長期“雙環兩射”500千伏主網架結構建設，不斷提高電網應對嚴重故障的抗風險能力。建設永川、中梁山和新玉等500千伏輸變電工程，切實提升對主城都市區負荷中心的電力供給能力。建成重慶電廠環保遷建和蟠龍抽水蓄能電站500千伏送出工程，滿足大型主力電源送出需求?？茖W有序增加220千伏變電站布點，分層分區運行，實現供區均衡供電、潮流分布合理、電能穩定可靠。厘清全市500千伏、220千伏供區劃分原則及總體構網思路，促進220千伏電網健康發展。合理控制供區潮流分布和短路電流水平，提高供電分區間支援保障能力和負荷轉供能力。

支持地方電網建設。不斷提升供電能力、提高電網安全運行水平，推動形成國家電網與地方電網協調發展新格局。

推進充（換）電基礎設施建設。結合電動汽車產業發展，加快推進城際快充設施建設，加快在高速公路、交通樞紐、大型商貿區等區域布局公共充電設施，推廣公用快速充電站。

專欄13 ?城市電網重點建設項目

“外電入渝”：建設哈密至重慶±800千伏特高壓直流輸電工程及配套500千伏送出工程、四川天府南至重慶銅梁1000千伏特高壓交流輸變電工程及配套500千伏送出工程。

市內主網：新建永川、中梁山、新玉500千伏輸變電工程，推動石坪500千伏主變增容擴建工程實施。建設重慶電廠環保遷建500千伏送出工程、蟠龍抽水蓄能電站500千伏送出工程。

第二節 ?完善天然氣基礎設施

加快推進天然氣管網規劃建設。建設主城都市區“一張網”，重點推進渝西天然氣管網建設，加密薄弱地區管網密度，強化國家干網、市級管網、儲氣調峰設施、城鎮燃氣配網的互聯互通，形成多方來氣、氣氣競爭、就近利用、上中下游高效銜接的管網格局。

構建靈活高效的儲氣調峰體系。依托銅鑼峽、黃草峽地下儲氣庫建設，形成以地下儲氣庫為主、城鎮天然氣小時調峰設施為輔、管網互聯互通為支撐的儲氣調峰體系。

專欄14 ?天然氣基礎設施重點項目

天然氣管網：建設川氣東送二線、渝西天然氣管網、渝東北天然氣管道，完善“三縱四橫”天然氣骨干管網和“四環二射”市域輸氣干網。

儲氣庫：建設銅鑼峽、黃草峽地下儲氣庫，規劃研究沙坪場等儲氣庫。

第五章 ?提升城市安全韌性

第一節 ?構建安全可靠的防洪體系

嚴格新建項目防洪標準管控。中心城區按照100年一遇防洪標準要求設防，并結合自然地形條件，在統籌濱江道路、建筑、空間安全前提下，確定防洪護岸工程的布局方案和結構型式。其他區縣根據各地防洪管控水位，明確新建房屋建筑地面最低標高。全市新建橋梁、碼頭、道路、管道、纜線、取水、排水、監測等工程或設施應當符合相應的防洪標準要求，不得妨礙行洪暢通。

科學謀劃堤防護岸等防洪工程項目。在充分分析歷史洪災成因、受災情況的基礎上，各區縣推動長江干流和中小河流防洪治理，進一步謀劃實施一批堤防護岸、防洪堰閘、排洪渠、分洪隧洞等防洪工程項目，確保城市防洪能力持續提升。

加強水文監測、預警預報、洪水調度、應急撤離等非工程措施建設。各區縣對短期內不能滿足當地防洪標準的地區，應加密水位、洪痕和警示標識，加強洪水預警預報，統籌做好防洪應急管理，確保人民群眾生命財產安全。

第二節 ?提升抗御地震災害能力

提升地震監測預報預警能力。實施地震安全保障工程，在我市地震監測能力薄弱地區、重點監視防御區和重要工程建設區建設30個地球物理觀測站點，完成現有地震監測臺站標準化和信息化技術升級改造；在超過200米的超高層建筑和特大橋安裝地震加速度計；建設大型油氣田、礦山微震監測臺網和大型水庫強震動監測臺網。充分利用地震預警業務系統和應急廣播、電視、互聯網、手機等手段，建設地震預警信息立體化傳播網絡和個性化接收終端。

提升地震災害風險防治能力。以地震災害風險調查和重點隱患排查、評估和治理為鏈條，構建全流程地震災害風險管理體系。完成第一次全國自然災害綜合風險普查任務，建設市級地震災害風險數據庫，掌握地震災害風險底數，推動建立全市自然災害綜合風險普查成果應用服務系統。分批次開展地震活動斷層探察，編制全市地震構造圖、地震危險性區劃圖，制定地震災害風險防治區劃。推進地震易發區房屋設施抗震加固。建立健全城市重大建設、生命線工程防震安全運行監管機制。運用高新科技手段，采取工程性與非工程性防御措施，推動防震減災救災新技術新產品在工程防震安全生產中的應用。

提升地震應急處置能力。提高“防大震、救大災”應急能力，健全全市地震應急預案體系，完善統一指揮、響應迅速的應急指揮體系，加強防災部門協調聯動。推進我市地震災害救援訓練基地建設與升級改造，提升地震應急救援培訓能力。加強余震監測預報，防范次生衍生災害。完善市、區縣地震震情災情緊急快報、應急保障和地震災害事件處置、協調機制，加強地震應急協調聯動。規范地震現場應急處置工作，提升地震現場調查和災害損失評估水平。

提升防震減災公共服務能力。建設市級防震減災公共服務信息化平臺，提供震前防御、震時響應和震后救災與恢復重建等決策服務，提升地震速報、預警信息、防震減災科普宣傳等公眾服務能力。整合地震災害風險普查數據和地震烈度速報與預警信息，促進數據共享與成果應用。

專欄15 ?防震設施重點建設項目

續建國家地震烈度速報與預警工程重慶子項目、重慶市地震烈度速報與預警工程；新建設地震安全保障工程、防震減災公共服務信息化工程。

第三節 ?構建現代化消防救援體系

穩步推進消防站和訓練基地建設。根據城市建成區面積、常住人口和滅火救援任務量等實際需求，依照標準、綜合評估，統籌規劃建設消防站點，縮短滅火和應急救援響應時間，縮小單個消防站點保護半徑。結合各地災害事故特點和消防救援訓練需求，布局建設軌道、化工、山地專業救援訓練基地和一批區域性消防訓練基地。

完善公共消防水源建設。嚴格按照國家相關規范要求設置城鎮市政消火栓，推動城鎮市政消火栓與城市道路建設同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用；全面梳理消火栓建設現狀，存在欠賬的限期增補到位。完善消防取水設施建設，利用江河水系，在城中村等滅火用水缺乏地區新建一批消防取水設施，改善消防用水條件。

完善消防車道建設和管理。加強城鄉消防車道建設和管理，解決消防車道缺乏、占用、堵塞等問題。對即將建設的消防車道，要確保車道坡度、凈高、凈寬、轉彎半徑、承載力等指標滿足消防車通行要求；對現有的消防車道，在重點地區、重點路段增設視頻監控等智能設備，規范消防車道管理。

第四節 ?構建現代化人民防空體系

完善人員防護體系建設。民用建筑依法修建防空地下室，做到應建必建，新建防空地下室6級以上人員掩蔽工程占比不低于70%，醫療救護等專業工程不低于3%。

加強組織指揮體系建設。建立健全完善的人民防空領導管理體制，建設要素齊全、功能完善的指揮機構?？茖W制定城市人口疏散地域（基地）建設任務指標，做好疏散與接收安置任務精準對接工作。

推進目標防護體系建設。認真執行國家關于分級分類防護和目錄清單管理的制度規定，動態更新重要經濟目標目錄清單，積極探索對重要經濟目標采取軟硬防護措施，提高抗毀能力。配套防護救援方案，開展訓練演練。

第五節 ?提升城市管線安全水平

加強城市管線綜合管理。進一步健全管線綜合協調聯動機制，各區縣建立區縣級管線綜合協調機制，形成市、區縣兩級協調機制，提升管線綜合協調效率。開展韌性城市建設中的地下管線建設與使用分離模式、山地城市管線與市政橋隧共建技術等課題研究，強化地上地下集約建設，促進共建共享。圍繞給水、電力、通信、燃氣、再生水、雨水、污水等管線，建立全市范圍管線基礎數據及管線事故統計分析機制，開展調查統計。

因地制宜推進城市綜合管廊系統化建設。結合新城區建設、城市更新、軌道交通建設、道路建設、城市地下空間開發、城市管線建設、架空線下地等工作，統籌推進各專業管線由傳統敷設方式向廊道化建設模式轉變，科學編制建設規劃，構建“干—支—纜”城市綜合管廊體系。推進中心城區干線管廊建設，引導中心城區各區依托干線管廊，發展區級支線、纜線管廊。重點推進科學大道、東部生態城干線管廊，鹿界南片區支、纜線管廊建設。大力推廣緊湊型、纜線型綜合管廊建設，降低建設成本。積極探索建立城市綜合管廊建用分離、付費租賃等模式，推動綜合管廊建設市場化運作。建立有償使用收費長效機制，出臺收費指導意見，加強強制入廊管理，引導社會資本方形成合理回報預期，提高社會資本積極性。至2025年年底，建設綜合管廊815公里。

專欄16 ?城市綜合管廊重點建設項目

干線和支線管廊：全市構建并完善市級骨干網絡，與快速路、主干道新改擴建項目相結合，建設干線、支線綜合管廊約160公里。

纜線管廊：各區縣結合新改擴建道路配套、架空線下地、老舊小區改造等工作，推進建設相關纜線管廊約655公里。

第六章 ?推進新型城市基礎設施建設

第一節 ?全面部署新一代信息基礎設施

積極推進5G精品網絡建設。統籌推進5G獨立組網（SA）規?；渴?，逐步構建低中高頻協同發展的網絡體系，加快形成“以建促用、以用促建”的良性發展模式。優先做好中心城區已建5G網絡的優化以及高校、商業聚集區、交通樞紐等重點區域深度覆蓋，加快區縣5G網絡建設，逐步推進5G網絡向鄉鎮和行政村延伸。完善產業園區、旅游景區等場景5G網絡覆蓋。開展5G網絡共享和異網漫游，加快形成熱點地區多網并存、邊遠地區一網托底的移動通信網絡格局。加強5G網絡協同規劃，確保重點建設項目同步落實5G網絡配建要求。

推進千兆光纖建設部署。加快開展固定寬帶接入能力升級改造，全面推進住宅小區、商務樓宇、產業園區、醫院學校等千兆網絡改造。推動全光接入網進一步向用戶端延伸，推廣實施光纖到房間、到桌面，按需開展支持千兆業務的家庭和企業網關（光貓）設備升級，提供端到端千兆業務體驗。積極組織開展更高速率寬帶接入技術試點，做好“雙千兆”示范小（園）區及“千兆城市”創建。

推動數據中心高質量發展。優化數據中心供給結構，加速構建技術先進、結構合理、供需匹配、效能明顯的數據中心集群發展格局。鼓勵企業按照較高可用等級建設大型、超大型數據中心，積極承接熱點地區時延要求較低的應用需求。進一步強化兩江水土云計算數據中心核心承載能力，著眼主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群等區域經濟發展，以及汽車、電子信息等支柱產業發展需要，適時建設、合理布局區域性、行業性數據中心。支持國家綠色數據中心試點建設，鼓勵新建數據中心采用可再生新能源和新型節能減排技術，積極支持傳統數據中心綠色節能改造。支持數據中心高速承載網絡建設，優化數據中心跨網數據交互。

第二節 ?全面推進城市信息模型平臺建設

建設CIM基礎平臺。構建與BIM（建筑信息模型）技術標準相協調的CIM基礎平臺標準體系，制定城市級CIM基礎平臺總體設計方案，推動平臺落地實施?；贑IM基礎平臺開發應用軟件，實現工程建設各階段的模型匯聚、物聯監測和模擬仿真。統籌推進城市基礎設施物聯網建設，按照“國家—市—區縣”三級體系架構要求，逐步將CIM基礎平臺延伸至各區縣。

推進重點領域“CIM+”應用并開展試點。逐步推進“CIM+”在工程建設項目審批管理、城市體檢、應急管理等重點領域的應用。逐步拓展CIM基礎平臺在人口管理、政府服務、疫情防控、環境保護等領域的廣泛應用，以墊江縣為先行示范區，并在“兩江四岸”核心區、重慶東站高鐵新區、兩江協同創新區和兩江新區多功城片區等重點區域，試點“CIM+”應用。

第三節 ?實施智能化城市基礎設施建設

實施智慧軌道交通建設。深入推動新興信息技術與軌道交通深度融合，運用大數據、云計算、人工智能、5G通信、物聯網、BIM等智能技術，打造智慧軌道交通，提供智能語音購票、智能招援求助、智能客服、人臉識別過閘等智能服務，實現日常巡檢、開關站、施工作業、維護管理、安全防范等全過程智能化管理。

實施智慧路網建設。推動智慧路網建設產業化發展，編制“感—傳—算”一體化智慧路網物聯網標準、設計施工標準。在“兩江四岸”核心區、重慶東站高鐵新區、兩江協同創新區等先行示范區開展智慧路網建設和改造試點，對新改擴建的道路、橋梁、隧道及其附屬設施項目，同步設計、同步施工、同步驗收物聯網設施，推行“多桿合一”的智慧燈桿建設；對已建的城區道路、橋梁、隧道及其附屬設施，按照重點設施優先、安全設施優先的原則，實施交通管控與誘導設施數字化、網聯化、智慧化改造，形成城市路網的綜合感知體系。

實施智慧停車建設。加強對停車泊位占用、空置等信息采集和綜合應用，建立市城市公共停車管理信息系統，支持各類停車場智慧系統接入，構建城市公共停車數據專題庫。

實施智慧供水建設。完成全市城市智慧水務平臺搭建，實現供水設施基本信息和城市供水水量、供水水質、供水服務和節水工作等“一張圖”顯示，提升城市供節水管理水平。推廣建設管網GIS系統（地理信息系統）、DMA（獨立計量區域）分區計量管理系統，在線監測管網壓力、水量、水質等重要指標?！笆奈濉逼陂g重點推進中心城區和涪陵、永川、萬州等區域城市智慧水務系統建設，試點“智能水廠”建設。

實施智慧排水建設。構建從源頭到末端的全過程物聯網體系，重點加強對水質、水量、液位、有毒有害氣體、窨井蓋位移、易澇點積水等信息采集，構建智慧排水業務應用體系。整合重慶市海綿城市監管平臺、重慶市“清水綠岸”智能化平臺，建立集污水收集處理、排水防澇監測與應急響應等為一體的智慧排水系統。加快建設全市污泥調度監管智慧平臺。

實施智慧管網建設。重點加強對電力、通訊、燃氣、供水、排水及其他專業管線的空間屬性、結構屬性等信息采集和綜合應用，推動各管線單位的專業管理系統互聯互通，促進重慶市城市管線綜合管理信息平臺和“管線通”平臺深度融合，進一步提高城市管線綜合管理水平。建立全市城市綜合管廊智慧管理平臺。

實施智慧社區建設。建設智慧社區綜合信息服務平臺，實現社區管理服務精準化、空間化、可視化，促進智慧社區綜合信息服務平臺與相關業務系統的深度融合，實現“一個平臺、多個出口”。推進智慧小區建設，同步推動既有住宅小區智慧化改造。

第四節 ?協同發展智能網聯汽車

推進智能網聯汽車感知設施建設。探索建立智能網聯汽車標準體系，開展面向無人駕駛環境的路側設施全息感知及智能管控技術研究。在“兩江四岸”核心區、兩江協同創新區、西部科學城重慶高新區開展智能感知道路試驗段建設，對道路物聯設備、智能網聯汽車、交通運行狀態等動態和靜態數據進行全息感知。

建設車路協同一體化運行平臺。依托CIM基礎平臺時空大數據中心，率先在兩江新區建設車路協同一體化運營與管理中心，搭建車路協同應用技術中臺和業務中臺。以“兩江四岸”核心區、兩江協同創新區、西部科學城重慶高新區為重點，推動山地城市開放道路車路協同典型場景示范。

第五節 ?推動智能建造與建筑工業化協同發展

推進建筑工業化與信息化深度融合。加快推動新一代信息技術與建筑工業化技術協同發展，在裝配式建筑項目中推廣數字化建造技術，加大建筑機器人等新技術的集成與創新應用，形成涵蓋全產業鏈的智能建造體系，實現信息化技術在裝配式建筑中的深度應用。建立裝配式項目監管平臺，實現各項目在生產、物流和現場的跨部門和跨階段信息共享。

推行全過程BIM技術應用。依托BIM項目管理平臺和BIM數據中心，擴大BIM技術應用范圍，實現數據在勘察、設計、生產、施工、交易、驗收等環節的有效傳遞和實時共享。建立裝配式建筑部品部件BIM模型入庫制度，逐步推動基于BIM技術的圖紙審查，推進“BIM+”在施工現場、工業化裝修等場景的應用。

實施工程項目數字化建造。全面推行智慧工地，推動人臉識別、視頻監控、物聯傳感設施、智能穿戴設備等在工地深度應用，提升工程現場智能化和精細化管控水平。持續推動開展工程項目數字化建造試點，結合工程項目電子簽名簽章，建立全過程數字化監管制度，實現工程管理行為、施工作業行為和工程城建檔案數字化。

第六節 ?推進城市運行管理服務平臺建設

建設城市運行管理服務平臺。基于重慶市智慧城市管理現狀，以城市管理政務云、大數據平臺為支撐，搭建市、區縣兩級城市運行管理服務平臺，構建市政設施、市容環衛、園林綠化、供節水、城管執法等行業應用模塊，圍繞解決發展重點、管理難點、民生痛點，打造“小切口、大民生”特色應用場景，逐步完善行業全領域工作流與數據流的融通、聚合，推進全市城市運行管理工作統籌協調、指揮調度、監督考核和綜合評價。

推動城市運行“一網統管”智能化場景示范應用。打造“集約化、規范化、可視化”城市管理大數據云平臺，深化大數據智能化專題應用場景，深度挖掘城市運行內在規律和特征，植入績效管理、風險管控等關聯分析模型，預測關鍵指標變化趨勢，創新數據治理，提供城市“智”理良方。圍繞干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意等5個方面，開展自評價與第三方評價工作，以評促改、以評促優，提升城市精細化管理與服務水平。

專欄17 ?新型城市基礎設施重點建設項目

CIM基礎平臺：建設重慶市CIM基礎平臺，開發CIM基礎平臺應用功能，開展“兩江四岸”核心區、重慶東站高鐵新區、兩江協同創新區、兩江新區多功城片區、墊江縣等5個區域級CIM應用試點。

智能化城市基礎設施建設：建設“兩江四岸”核心區、重慶東站高鐵新區、兩江協同創新區、兩江新區多功城片區等4個智慧路網試點和跨江大橋結構狀態監測安全預警系統；建設市城市公共停車管理信息系統和一批智慧停車場；建設城市智慧水務平臺，在中心城區開展“智能水廠”試點；建設智慧排水應用系統，在“兩江四岸”核心區城市排水管網安裝一批傳感設備；完善城市管線綜合服務“管線通”平臺建設，開展智慧管網試點；建設智慧小區，智慧化改造一批既有住宅小區。

智能網聯汽車：建設車路協同一體化運行平臺；推動智慧公交、智慧出租、無人駕駛特種作業車輛等山地城市開放道路車路協同典型場景示范。

智能建造與建筑工業化協同發展：建設裝配式項目監管平臺；實施工程項目數字化建造試點；建設一星級智慧工地。

城市運行管理服務平臺：建設市、區縣兩級城市運行管理服務平臺，開展城市運行“一網統管”應用示范。

5G和千兆光纖網絡：累計建成15萬個5G基站；建設城區及重點鄉鎮10G PON（無源光網絡）寬帶接入設備，適時引入50G PON等更高速接入技術部署；改造家庭內部布線，優化千兆無線局域網組網，以及引導用戶接入終端升級。

第七章 ?持續改善生活環境

第一節 ?加快老舊小區改造

實施居住社區市政基礎設施補短板工程。實施排水防澇改造、雨污水管網混錯接改造、海綿設施改造、安防設施及系統建設，保障市政設施運行安全，實現光纖入戶和多網融合，推動5G網絡進社區，同步開展管線下地（規整）工作。綜合治理社區道路，消除安全隱患，暢通消防、救護等生命通道。配套建設生活垃圾收集站及垃圾分類等環境衛生設施。建設公共廁所，條件受限時可以采用集成箱體式公共廁所。優化停車泊位劃定，增設分時段臨時停車泊位、停車庫（場），加強停車泊位充電樁建設，完善非機動車停車棚、停放架等設施。加強居住社區電梯、輪椅坡道等無障礙設施建設和改造，建設聯貫各類配套設施、公共活動空間與住宅的慢行系統，與城市慢行系統相銜接。推廣采用節能照明、節水器具等綠色產品、材料，加大既有建筑節能改造力度。

營造社區宜居環境。因地制宜開展社區人居環境建設和整治。整治小區及周邊綠化、照明等環境，合理布局和建設各類社區綠地，結合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設“口袋公園”“袖珍公園”等，鼓勵增設公共活動場地設施，在緊急情況下可轉換為應急避難場所。推動公共空間開展地面防滑、扶手及抓桿等適老化、無障礙設施建設。進一步規范管線設置，對架空線實施下地和規整。針對新冠肺炎疫情暴露出來的問題，加快社區各類服務設施建設。合理組織人行與車行流線，盡可能實現人車分流。

至2025年年底，基本補齊既有居住社區設施短板，完整居住社區覆蓋率顯著提升。

專欄18 ?老舊小區改造重點建設項目

改造2000年年底前建成的大渡口翠園片區、巴南李家沱街道渝紗社區片區、萬州安慶路片區等老舊小區5192個，約1億平方米。

第二節 ?提升城市垃圾處理水平

固廢治理。提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平，推動區域轉移合作，統籌規劃建設工業固體廢物資源回收基地和危險廢物資源處置中心，加強塑料污染治理，推動鄉鎮級及以上醫療衛生機構醫療廢物集中無害化處置全覆蓋。

生活垃圾處置。扎實推進生活垃圾焚燒處理設施建設，提高焚燒比例。推進以資源化利用和焚燒處理為主、填埋處理為應急保障、其他處理方式并存的生活垃圾分類處理體系建設。合理布局生活垃圾焚燒處理設施，鼓勵區域共建共享，避免空間資源浪費，實現生活垃圾無害化處理、資源化利用。提升現有焚燒處理技術水平，完善污染物處理配套設施，逐步提高焚燒處理設施的環保水平。規劃新建處理設施中預留廚余垃圾沼渣、大件垃圾、園林垃圾等協同處理空間。

建筑垃圾處置。統籌工程策劃、設計、施工等階段，從源頭上預防和減少工程建設過程中建筑垃圾的產生，有效減少工程全生命周期的建筑垃圾排放。實行建筑垃圾分類管理，建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度。推動建筑垃圾減量化技術和管理創新，推行精細化設計和施工，實現施工現場建筑垃圾分類管控和再利用。

推進生活垃圾分類。開展城區廚余垃圾、地溝油治理，提高源頭減量化水平。規范生活垃圾分類投放和收運，因地制宜設置可回收物投放點，優化完善生活垃圾分類收運體系。共建區域一體化垃圾分類回收網絡體系，基本實現主城都市區的城市建成區內公共機構、相關企業生活垃圾強制分類全覆蓋。

資源綜合循環利用。構建廢舊物資循環利用體系，推動成渝地區共建一體化垃圾分類回收網絡，推進垃圾分類處理與再生資源利用“兩網”融合，促進生產和生活系統循環鏈接。

專欄19 ?生活垃圾處置設施重點建設項目

生活垃圾焚燒處理設施：建設合川生活垃圾焚燒發電項目、銅梁生活垃圾焚燒發電項目、榮昌生活垃圾焚燒發電項目等生活垃圾焚燒處理設施18座。

廚余垃圾處理設施：建設洛磧廚余垃圾處理廠、永川廚余垃圾處理廠、江津廚余垃圾處理廠等廚余垃圾處理設施24座。

應急保障生活垃圾填埋場：建設應急保障生活垃圾填埋場共19座。

第三節 ?推進城市公共廁所“增量提質”

統籌規劃布局城市公共廁所，積極推進社會單位公共廁所對外開放，繼續推進實施城市公共廁所提檔升級。至2025年年底，中心城區新增環衛直管公共廁所305座，改造升級環衛直管公共廁所290座；主城新區新增環衛直管公共廁所296座，改造升級環衛直管公共廁所303座；“兩群”地區新增環衛直管公共廁所739座，改造升級環衛直管公共廁所340座，基本形成良好的城市公共廁所服務體系。

專欄20 ?公共廁所重點建設項目

中心城區：新增環衛直管公共廁所305座，改造升級環衛直管公共廁所290座。

主城新區：新增環衛直管公共廁所296座，改造升級環衛直管公共廁所303座。

“兩群”地區：新增環衛直管公共廁所739座，改造升級環衛直管公共廁所340座。

第四節 ?提升城市照明品質

加強城市照明設施建設。新改建一批符合城市風貌、人文特色的城市照明設施。實施中心城區繞城高速內的渝武、渝鄰、渝涪、成渝等9條高速公路射線段路燈安裝；推進中心城區國道、省道路燈安裝，加大老舊小區、老舊廠區、老舊街區及城中村等區域城市照明設施改造，消除城市照明暗盲區。

提升城市燈光品質。實施市級智慧照明集中控制中心建設，開展中心城區“兩江四岸”夜景燈飾提檔提質，突出山城江城不夜城特色，營造璀璨雅致、動靜相宜的立體山水都市夜景。擦亮“兩江游”“街巷游”等夜間經濟名片。逐步實施景觀照明集中統一管理，建立和落實規范化運行維護管理長效機制。

推動城市照明智能化發展。建立完善功能照明和景觀照明有機統一的智慧控制系統，加快大數據、物聯網等技術在城市照明行業的融合應用，提升路燈智能控制率。至2025年年底，主城都市區路燈智能控制率達到92%，“兩群”地區達到85%。

專欄21 ?照明設施重點建設項目

城市功能照明設施項目：實施渝武高速公路北碚段路燈安裝改造、機場路（人和立交至雙鳳橋）路燈改造以及內環快速、長濱路、嘉濱路照明設施改造。

景觀照明設施項目：新建雙碑大橋、禮嘉嘉陵江大橋景觀燈飾；改建李家沱大橋、馬桑溪大橋、鵝公巖大橋、石門大橋景觀燈飾；建設中心城區堤岸燈飾。

綠色照明節能改造項目：建設九濱路、菜九路、大學城一縱線等路燈節能改造項目、智慧照明控制系統提升項目、多桿合一推廣應用項目。

第四篇 ?健全規劃保障措施

建立健全規劃實施機制，強化資源要素保障，最大程度激發全社會的積極性、主動性，形成推動規劃實施的強大合力，確保規劃發展目標和重點任務順利完成。

第一章 ?加強組織領導

市級有關部門要加強對本規劃實施的組織領導，建立城市基礎設施建設協調機制，強化部門聯動協作和項目協同實施，統籌解決前期工作和建設管理過程中的重大問題，推動城市基礎設施建設提速提質提效。各區縣政府要切實承擔起推動本地區城市基礎設施高質量發展的主體責任，以本規劃為重要依據，研究細化具體舉措，制定年度計劃，積極穩妥推進本規劃實施。

第二章 ?加強資金保障

對于跨區域項目按照“誰使用、誰受益、誰付費”的原則，加強轄區政府對項目土地、資金等資源的要素配置，建立健全覆蓋全生命周期的資金供給制度，完善資本金，有序推進項目建設。支持地方投資平臺盤活存量資產，充分利用TOD等土地綜合開發利用方式，探索用地增值收益支持城市基礎設施發展。鼓勵各類金融機構加大支持力度，創新金融產品和融資模式，積極研究開展REITs（基礎設施領域不動產投資信托基金）試點工作，通過資產證券化，盤活存量資產，籌集資金，發揮杠桿效益。鼓勵社會資本參與基礎設施建設、運營維護和服務。加強債務風險防控，防止過度舉債。

第三章 ?強化建設機制創新

鼓勵開展EPC（工程總承包）模式，發展城市基礎設施建設全過程工程咨詢，建立工程全過程質量追溯制度。推廣工業化建造方式，將綠色發展理念融入建造全過程，推動城市建設方式綠色轉型。建立完善市政公用企業主導的產業技術創新機制，激發企業創新內生動力；健全技術創新的市場導向機制和政府引導機制，加強產學研協同創新，引導各類創新要素向市政公用企業集聚。構建“高等教育+職業教育”人才培養體系，強化人才供給保障。

第四章 ?強化監督考核

對項目責任單位加強督導考核，建立健全重大項目問題清單、責任清單、進度清單，確保項目落地實施。開展規劃中期評估，對具體指標完成情況和主要任務的實施情況進行綜合評估。加強質量安全管控，強化建設安全管理，建設單位及相關部門嚴格落實工程質量和施工安全各項要求，嚴把項目設計、施工、驗收等各環節，加強對項目建設全過程的質量安全監督管理。

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